7月25日下午,在出席成都第三十一屆世界大學生夏季運動會開幕式前夕,習近平總書記在四川省廣元市考察了翠云廊。
▲ 7月25日至27日,習近平總書記在四川考察。這是25日下午,習近平在廣元市劍閣縣翠云廊考察。(圖片來源:新華社)
這里是古代關中平原通往四川盆地古蜀道的重要路段,青石古道歷盡滄桑,夾道古柏林立成廊。習近平總書記停下腳步,駐足凝望千年古柏,隨即指出,“這片全世界最大的人工古柏林,之所以能夠延續得這么久、保護得這么好,得益于明代開始頒布實行‘官民相禁剪伐’、‘交樹交印’等制度,一直沿襲至今、相習成風,更得益于當地百姓世代共同守護”。
在翠云廊,總書記十分感慨,“在這里可以得到很多啟示,挖掘出很多意義,對自然要有敬畏之心?!?/p>
總書記點贊古代“交樹交印”制度,不僅傳遞了敬畏歷史、敬畏自然的心態,還啟示我們,抓生態文明建設必須搭建好制度框架,抓好制度執行。
什么是“交樹交印”
相傳,三國名將張飛擔任巴西(今四川閬中市)太守時,為防止部隊在深山迷路,也便于夏季避暑行軍和商賈百姓行走,組織動員軍民修道路、種柏樹并嚴加保護。
所以,在四川省境內,以劍閣為中心,北起閬中,南至成都,有12000多棵古柏樹分布在古蜀道上,蜿蜒三百里的劍門蜀道兩旁,古柏分布尤為集中,得美名曰“翠云廊”。這些古柏俗稱“張飛柏”。
明朝正德年間,李壁擔任劍州知州時,令全州人民廣植樹木,在古蜀道上補植大量柏樹,并發出“官民相禁剪伐”的禁令。從那時起,每逢新官和舊官交接任,都要核查清點當地古柏樹是增多了還是減少了并依此進行獎懲。
這,就是“交樹交印”制度的由來。
這也是我國古人算“生態賬”的生動實踐,或許也是人類政治文明與生態文明有機融合的最早典范之一。
▲ 劍閣古柏交接制度中的離任交接表。(圖片來源:中國審計博物館官網)
1935年,在修建川陜公路時,古柏曾遭到大規模破壞。新中國成立后,各級人民政府立即開始采取有效措施,加強對“張飛柏”等自然資源的保護。
從1999年起,劍閣縣重新恢復了縣長離任古柏交接制度,縣長離任時填《古柏離任交接表》,對移交人任期內“張飛柏”的存活、生長等狀況進行核查清點,對古柏保護不力官員將嚴肅追責。
正是歷代官員實施“交樹交印”制度,今天“三百里程十萬樹”的景致才得以形成。
古代的“離任審計”
現代化是近代以來各個國家和民族共同的追求。對“現代化”的定義有許多種,但無論哪種定義,都繞不開如何與自然環境“相處”這個問題。
▲ 7月16日,游客乘船在張家界市寶峰湖景區游玩?!八蠌埣医纭睂毞搴詢灻赖纳鷳B環境吸引各地游客前來享受清涼之旅。( 圖片來源:湖南省人民政府官網)
生態興則文明興、生態衰則文明衰,歷史上有許多文明古國,都因為遭受生態破壞而導致文明衰落。
中華民族5000年生生不息,對大自然的敬畏,對生態環境的保護,對“天人合一”的尊崇,或許才是這個民族能夠延續至今的長青密碼。
“不簡單以GDP論英雄”“綠水青山就是金山銀山”“守護好一江碧水”“像保護眼睛一樣保護自然和生態環境”……
近年來,隨著習近平生態文明思想深入人心,生態環境保護已成為全社會、全民族的共識。黨的二十大報告指出,“人與自然和諧共生的現代化”是中國式現代化的重要特征。
▲ 4月8日,岳陽市君山區華龍碼頭一片青綠。(圖片來源:湖南省人民政府官網)
而生態環境保護能否落到實處,關鍵在領導干部。
2017年9月,在習近平總書記親自關心和領導下,領導干部自然資源資產離任審計制度正式創立。
“交樹交印”制度在某種意義上來說,就是古代的“離任審計”。
山川澤岳、江河湖海,是大自然給予的饋贈,是中華民族真正的傳家寶。它們過去屬于祖先,現在屬于我們,未來屬于子孫后代。
我們的祖先在千百年前就認識到,這種屬于只是暫時持有和管理,所以今天的我們才得以擁有這大好河山。
這既是一任官員與一任官員之間的交接,更是一代人與一代人之間的傳承。
因為,歷史遲早也會對今天的我們進行“離任審計”。
▲ 明城墻。
除了“交樹交印”,古代還有許多關于責任交接的制度。
在春秋戰國時期,就有“物勒工名”(在產品上刻上制造者的名字),以防止以次充好和仿冒行為。
到了明朝,在修建城墻的過程中,每一塊磚上都必須刻有各地府、州、縣官員的名字,甚至連基層的具體負責人也要把名字刻上去。這樣,在驗收時,就算出了問題,也能查到是誰的責任。
▲ 刻有名字的明城墻磚。
正是因為“責任鏈”的閉環,才確保了工程的質量安全,才讓600多年前的城墻能保存較好,與今天的我們穿越時空相見。
“交樹交印”的時代啟示
“交樹交印”,這個看起來就具有畫面感的詞語,聽起來就十分務實的制度,被拂去歷史的塵埃,來到我們面前。
我們常說,歷史是最好的老師,忠實地記錄下每一個民族走過的足跡,能為未來的發展提供啟迪。當古老的制度被再次提及,或許,我們必須思考,它于當下又有著怎樣的意義。
今天,我們跟隨習近平總書記的腳步,重拾“交樹交印”這項制度,重新審視“交樹交印”的理念,在新時代傳承并用好“交樹交印”,對工作是大有裨益的。
責任制須明確到位并“長牙齒”。“交樹交印”的責任十分明確。在工作中,如果制度框架設計得好,責任到位,工作往往會達到預期效果。如果責任不明確,就可能會出現紕漏、錯誤,或造成成本上升,甚至導致失敗。責任不明,還難免出現“甩鍋”。另外,沒牙的老虎算不得百獸之王,不帶電的網攔不住壞人。只有讓制度長牙、帶電,實現剛性落實,責任才能真正壓實。
▲ 郴州市北湖區網格化田長制公示牌。
發揚好新時代“交樹交印”制度。時至今日,“交樹交印”制度已經衍化出許多版本,在各行各業發揮重要作用。比如,我們經常聽到的建檔立卡制度。比如,近年來許多地方建立的河長制、林長制、田長制。傳承“交樹交印”制度,首先要發揚“交樹交印”的責任意識和責任理念,把負責、守責、盡責“鑲嵌”在心中,落實在行動上。
充分發掘數字化“交樹交印”潛力。與古人相比,今天的科技手段更容易實現“責任鏈”閉環?!皡^塊鏈”技術的應用,溯源機制的推廣,在很多方面已卓有成效。比如,網購從下單那一刻起,供貨商、賣家、物流快遞會形成清晰的責任鏈條。比如,綠色農產品的“身份證”管理制度,從種子到餐桌可全程溯源。要利用科技為新時代“交樹交印”賦能,讓這種責任制度更嚴密更高效。
正因為有“交樹交印”制度的接力,翠云廊如今已是有名的國家4A級景區,形態萬千的“張飛柏”已成為當地百姓的“搖錢樹”,生動詮釋著“綠水青山就是金山銀山”。